以旧换新、规范直播带货……促消费、扩内需要这么干→

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天津红桥区：运河春晓桃花似锦
【摄影打卡地】光明日报记者王艺钊光明日报通讯员向斯琦当漕运古道的冰凌化作潺潺春水，枕河听海六百年的天津城，便悄然披上了云锦霞帔。天津与桃花的渊源可追溯至元代。作为京杭大运河的重要节点，南来北往的漕船不仅带来了物资流通，纷飞的桃花也吸引了众多达官显贵、文人墨客为其提笔。据《天津县志》记载，清代康
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洛川剪纸薪相传，古韵焕新光
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在2025年的经济棋局中，内需被推至聚光灯下，成为至关重要的一步棋。2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于政府工作任务首位。从经济增长动力来看，消费是经济增长的持久动力，投资是稳定经济的关键手段；从经济发展阶段来看，我国正处于经济结构调整与转型升级的关键时期，扩大内需有助于推动经济高质量发展；从国际形势来看，全球贸易保护主义抬头，外需不确定性显著增强，扩大内需成为稳定经济基本盘的必然选择。对此，浙商资产研究院总经理冯毅在接受《金融时报》记者专访时指出，要把内需潜力转化为经济高质量发展的持续动力，需要多管齐下，形成投资与消费相互促进的良性循环。

冯毅浙商资产研究院总经理、浙江工商大学浙商资产管理学院副院长。浙江大学博士后，中央财经大学博士，高级经济师，北京语言大学商学院硕士生导师，浙江民革经济委员会委员。出版专著《股权结构与董事会效率关系研究》，译著《灭火—美国金融危机及其教训》等。

聚焦内需：驱动经济发展战略转向

将“全方位扩大内需”提升至首要任务，标志着我国经济发展逻辑从“投资驱动”向“需求拉动”的战略转型。冯毅认为，这一转变具有深刻的现实背景和战略意义。从国内情况看，我国最终消费率低于发达国家平均水平，消费潜力未得到充分释放，制约了经济循环效率。通过提振消费、优化投资结构，能够打通“生产—分配—流通—消费”全链条的堵点。

从国际形势看，全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧，外需不确定性显著增加，经济双循环格局要求内循环发挥更大作用。2024年的数据显示，内需对经济增长贡献率有所提升，但其稳定性仍需进一步巩固。此外，提升内需也是实现共同富裕目标的重要路径。通过“消费普惠+投资精准”，可以缩小城乡、区域和群体差距。

冯毅提到，“提振消费、提高投资效益”的双轮驱动策略，意味着我国扩内需战略从短期刺激向系统性优化转变。消费端注重“质量升级”与“基础扩容”并重，投资端强调“政府引导”与“市场主导”协同。这种两端协同发力的模式，既着眼于短期需求扩张，更致力于中长期经济结构优化，为构建经济新发展格局奠定基础。

以旧换新：激发消费活力筑牢根基

我国在提振消费方面强调“以旧换新+民生保障”的政策组合，与欧美国家“大水漫灌”式的直接补贴有着本质区别，体现了精准施策与可持续发展的理念。

“通过财政补贴引导居民淘汰高耗能、低能效产品，推动汽车、家电等大宗商品的绿色化、智能化升级，既释放了存量需求，又促进了产业技术进步。”冯毅分析称，将政策与民生改善深度融合，如利用特别国债支持老旧小区改造、医疗设备更新等项目，提升居民生活品质的同时创造新的投资需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。这种政策还通过中央与地方协同、金融与产业联动的机制，确保补贴资金直达基层，有效激活地方特别是县域消费市场。

冯毅指出，这一政策思路对实现内需稳定增长具有重要意义。民生保障政策筑牢消费基本盘，增强需求的稳定性；“以旧换新”促使企业开展技术创新，提升供给质量，实现产业升级；同时避免了直接撒钱可能带来的负面效应，具有较好的可持续性。

国债发力：撬动大宗商品消费热潮

根据冯毅的预测，安排特别国债支持消费品以旧换新政策，包括绿色家电、新能源汽车、手机等数码产品，将显著撬动大宗商品消费。通过财政补贴降低消费者置换成本，可能撬动约5000亿至8000亿元的新增消费，实现相关消费领域的结构性升级，加速淘汰低效高耗产品。

但冯毅提醒，在实际执行过程中，需防范套利行为、市场秩序混乱、区域失衡、地方执行偏差以及企业投机行为等风险。建议建立全国统一的补贴信息平台，将旧品回收率纳入相关政府部门考核指标，推行“历史价格锚定法”，确保政策落地见效。

环境升级：营造优质氛围提振消费

除了以旧换新，政府还可以从多方面优化消费环境。完善市场监管，整合工商、消协等多部门数据，建立全国统一的消费市场信息平台，实现商品溯源、价格监测、投诉响应的实时联动，并针对直播带货等特定消费领域制定专项法规。完善基础设施，加快中西部县域商业体系建设，推动物流配送、售后服务网络向基层农村延伸。创新监管方式，针对无人零售、共享经济等新业态探索“沙盒监管”模式。

冯毅指出，这些措施有助于提升消费者信心，促进可持续消费，倒逼企业提升产品质量与服务水平，推动行业优胜劣汰，实现宏观经济结构优化，将中国超大规模市场优势转化为全球竞争的战略支点。

投资引领：稳定经济增长协同发展

2025年中央预算内投资拟安排7350亿元，叠加超长期特别国债规模扩大，投资力度显著增强。这一安排体现了“稳增长与调结构”并重的思路。政府投资稳住经济基本盘，带动民间投资，将投资聚焦于现代物流、数字经济等服务业领域，推动产业结构向高附加值方向转型，助力服务业增加值占比在2025年有所突破，形成“高端制造+现代服务”双轮驱动格局。

在实现投资与消费的有效协同方面，冯毅建议，要加强政策评估，建立投资与消费的动态监测体系和跨部门政策模拟平台；创新金融工具，推广“消费金融+供应链金融”模式；引导社会预期，通过政策宣导增强市场信心，优化营商环境，推动民间资本参与投资项目。

来源：金融时报客户端
记者：王璐
编辑：刘能静
邮箱：fnweb@126.com

本文分类：实时讯息
本文标签：内需经济政策需求双轮这一国债经济增长
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发布日期：2025-04-01 12:42:00
本文链接：https://www.jwwz.net/news/9ZRpa13417.html

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