多元治理成矛盾纠纷“终点站”

联合调处小组组织宋某平、宋某顺调处土地纠纷。受访者供图

“太谢谢你们了！老人治病的钱有着落了！”近日，廉江市吉水镇居民李某握着廉江市综治中心工作人员的手开心地说道。

前不久，李某到廉江市综治中心反映，其于开发区某电子厂工作，连续三个月工资未发放，多次向老板催要都被老板以资金周转困难为由拖延。

廉江市综治中心立即按照法治化“路线图”启动化解程序，从登记受理，到协调人社部门先行调解，最后到老板支付欠薪案结事了，仅用两天时间就成功化解了这一起欠薪纠纷，这正是廉江市综治中心规范化建设成效的一个生动缩影。

综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。去年8月以来，廉江市通过优化资源融合、实战运用、信息支撑，全面建成运行县级综治中心，为全市矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控提供了“新引擎”。今年以来，廉江市累计排查受理矛盾纠纷2548宗，化解2533宗，化解率达99.41%。

陈明维 王子梁 湛政法宣

多中心汇合

“一站式”化解矛盾纠纷

对于居住在廉江市的群众来说，遇到烦心事、揪心事往往会想到去人民大道78号。此地是廉江市综治中心，走进中心大门，大多数矛盾纠纷、法律困惑都可以得到解决。

大堂里的一张分布图，揭示了廉江市推进综治中心规范化建设的秘诀。据悉，廉江市综治中心全面落实“三到位、四区域”的建设标准，即场所、人员、制度到位，设立群众来访接待区、矛盾纠纷调处区、部门进驻调解区、情报研判指挥中心等四个功能区，汇集信访诉求服务中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、12309检察服务中心等多中心。

综治中心的规范化建设，让矛盾纠纷有人晓、有人解、有人帮。在一楼的群众接待大厅，来自廉江市交通运输局的工作人员正在耐心听取来访群众的诉求，根据实际情况适时开展先行调解，并认真做好记录。“在这里，还有许多像我一样来自不同部门的进驻人员。”该工作人员说道。

2024年10月22日，市民郑某因租房合同纠纷前来廉江市综治中心求助。他反映，其与屋主李某某双方签订了《租房合同书》，租赁期限一年。但因合同上没有约定清楚水电费、宽带费、物管费等方面情况，郑某不想履行租屋合同租用房屋，希望可以解除合同，退还押金。

收到诉求后，廉江市综治中心迅速启动矛盾纠纷处置流程，协调城南街道综治中心、城南街道老兵工作室、司法局联合对该纠纷进行化解，调解过程中，调解人员根据双方诉求开展法理调解，虽然双方签订了合同并对押金进行了说明，但考虑到反应诉求之时离双方签合同仅过去两天，郑某还没有搬到所租的房屋正式使用，并没给房东李某某造成实质损失，且合同细节方面确实不够详细，调解工作人员建议双方解除合约，按需重新签订。

2024年11月20日，经城南综治中心、城南街道老兵工作室、司法所组织双方进行多次调解，双方达成一致意见，双方租赁合约解除，屋主退还押金。

“现在，居民遇到矛盾纠纷，不知去哪里解决的；想要咨询法律问题，不了解去哪里问个清楚；打算调解纷争，找不到合适调解员的……都可以来综治中心‘一站式’解决。”廉江市委政法委的相关负责人表示。

多部门汇集

锻造矛盾化解“行家里手”

“衷心感谢政府的帮助，我心中的大石也可以放下了。”廉江市河唇镇新屋仔村的村民钟某开心地说道。近日，一起长达六年之久的矛盾纠纷终于尘埃落定，这起纠纷能够就地妥善解决，得益于综治中心的联调联动机制。

时间回溯至2018年，河唇镇良塘村委会的吴某与新屋仔村委会的钟某因一块荒地使用权问题产生纠纷，河唇镇、村干部多次组织双方调解未果，随即钟某向廉江市综治中心反映，经廉江市综治中心协调法院、公安局相关部门下沉调解、引导，双方同意通过诉讼途径解决。

廉江市综治中心持续跟踪案件进展，得知一审判决后双方因部分判决内容再次发生争议，立即协调法院工作人员主动上门释法明理，最终双方达成一致，按照法院判决执行。

多部门汇融，锻造了矛盾化解的“行家里手”。据了解，除了在调解过程中综合运用多部门力量外，廉江市综治中心还协调推动市直24个相关行业主管部门通过“常驻、轮驻、随驻”方式进驻，为群众提供行业和法律咨询、法律援助、矛盾化解等服务，全面夯实联动调解的基础，以同堂办公形式实现“一站式”化解的最大效能。让群众“只进一扇门”，矛盾纠纷“最多跑一地”。

法院、检察院、民政局、住建局……走进廉江市综治中心的二楼，16个常驻部门均在此配备专门办公室，一列开放式的受理窗口整齐排布。“16个常驻部门入驻，在数量上是全市最多，各个部门在人员选择上也经过了精挑细选，由各自部门业务骨干进驻。”廉江市委政法委的相关负责人表示。

同时，廉江市综治中心始终坚持党建引领，立足政法职能，着眼“安全问题”，结合实际工作需要完善制定研判预警工作机制、跟踪督办机制、社会治安防控机制等一系列工作机制，按照“三到位一处理”的工作原则规范群众来访矛盾纠纷化解流程，构建“马上办—协调办—专班办”的调解链路。

多资源汇聚

绘就基层治理“亮色”

如今，廉江市综治中心将全市细化为1912个综合网格，推动网格员进村入户开展矛盾纠纷排查，及时将纠纷全量录入“粤平安”云平台，同时建立“镇街吹哨，部门报到”机制，通过整合专业性力量下沉基层推动矛盾纠纷化解。

依托“粤平安”云平台汇集矛盾纠纷和社会治安综合治理重要基础数据，廉江市综治中心实现矛盾纠纷登记、受理、转办、办理和跟踪督办、风险研判闭环管理。

正是依托这样的机制优势，一起困扰群众两年之久的土地纠纷得以圆满解决。2023年4月，新民镇村民宋某平与宋某顺因农田界限产生冲突，镇村多次调解未果。2025年1月，新民镇综治中心启动“吹哨报到”机制，通过“粤平安”平台申请市级部门联合调处。由公安、司法、镇政府组成的联合调处小组，经过连续三天的现场勘察和耐心调解，最终促成双方达成和解协议并当场履行，既验证了多资源协同作战的实战能力，也彰显了基层治理体系的韧性和温度。

另一边，为让治理成果真正转化为群众可知可感的安全感，廉江市持续创新宣传动员方式。4月1日，廉江市委政法委联合公检法司等部门开展社会治安综合治理中心规范化建设集中宣传活动。活动现场，工作人员通过向过往群众详细介绍综治中心职能职责，讲解综治中心的服务流程、进驻单位、化解矛盾纠纷的具体举措，引导群众遇到问题、有矛盾纠纷就到综治中心“找个说法”。

据统计，活动共发放宣传单张1000余份，解答群众咨询200余人次，有效提高群众对综治中心的认识和了解，为综治中心规范化建设营造了良好的社会氛围。

下一步，廉江市综治中心将继续深化改革创新，不断提升综治中心的实战效能，以平安廉江“底色”绘就基层治理“亮色”。